Die Transparenz ist doch vorhanden, wenn Du mit Deinen eigenen Augen und Ohren dabei bist. Wenn aber die Filmkamera dabei ist, sieht es wieder anders aus- man zeichnet auf, was man evtl. gegen sie verwenden könnte.
Lieber eine Genehmigung einholen, dann biste auf der sicheren Seite. Ich hatte es schon so gemacht und hatte keine Probleme damit.
Bei einem kleinen Gemeindeparlament von 33 Leuten und einem Raum der mit dieser Menge an Leuten absolut ausgefüllt ist, liegt die Schwelle sehr hoch als Besucher teilzunehmen. Ein Youtube Video klicken ist da einfacher ;-) vielleicht bekommt der ein oder andere so ja auch Lust einem Partei Ortsverband beizutreten.